黄炎培（1878-1965），号楚南，后改号韧之、任之，笔名抱一；江苏省川沙县（今上海市浦东新区）人。近现代爱国主义者、教育家、社会活动家。

1937年3月，黄炎培先生为中华职业教育社组织编纂的《事务管理之实施》一书作序。

这篇导言，既是黄炎培数十年治事经验的凝练，也是一份关于“如何让机关运转更高效、让事务人员更专业”的恳切宣言。

文中，他自述从十几岁为人经办婚丧喜庆的账房做起，到亲手创办小学、中学，规划江苏省教育行政机关，再到发起中华职业教育社——对“事务管理”的兴趣与思考，贯穿其一生。

他敏锐地指出：各机关有训练有素的文书、会计人员，却独独没有训练过事务人员。而事务所涵盖的心理、科学、法律、医学、风俗等常识之繁复，“差不多整个机关的生命、全部职员的福利，都寄托在事务部人员的手掌里”。

2026年5月28日，第126期职教先贤思想践行沙龙在线读书会武汉交通职业学院何应林教授将领学《<事务管理之实施>导言》。

诚挚邀请感兴趣的师友们在线参加，参与方式详见活动海报。（活动时间：2026年5月28日19:30-21:00）。

《事务管理之实施》导言

（1937年3月）

▎黄炎培

民国二十四年六月，向中华职业教育社提议约集同志，组织一事务管理委员会，专事研究事务管理问题，希望帮助各机关增进办事效能，兼为训练事务人员投下一方础石。何清儒博士平时于这事很有研究，全仗他不断的努力，和各位委员肯把理想和经历尽量贡献，和各机关的充分供给材料，居然这本小册子，到今天发现在我们眼前，这是多么高兴的事！

我先说明这项提议的动机。十几岁时，遇到亲族家有婚丧喜庆事，有几次被人推我当账房。账房，就是设计、指挥、监督一切事务的总机关，人以为劳苦，我却感觉兴趣。等到后来服务社会，有几个小学，有一个中学，为我所亲手创办。辛亥革命，江苏省教育行政机关，尤完全是我所规划创始，对我所担任一部分政务的处理，兴趣更浓。民国四年我和蒋君梦麟同住在旧金山隔海抔克雷①地方一个月。他对于我一切事物的整理，认为有条理，尝赞许我。归来不久，就和同志发起这个中华职业教育社，梦麟亦慨然参加。匆匆到今二十年了。到最近几年，才有所谓事务科学化，有所谓科学管理法。可是事务管理的专书，还不多见。

我常在想：各机关文书人员，有训练的；会计人员，有训练的，独没有训练过事务人员。难道看事务无足重轻，无训练的必要么？事务所包括比较文书和会计，着实重要而繁复，差不多整个机关的生命、全部职员的福利，都寄托在事务部人员的手掌里。有关于人群心理的，有关于科学常识的，有关于政治法律常识的，有关于医学卫生常识的，有关于地方一般风俗习惯的，设有数部分乃至一部分不熟悉，就不配当事务员。人们还看轻他，一若别的职务当不了，事务员总没有当不了的。也难怪各机关事务部分的良好成绩不容易发现哩！

一种专门学科的成立，凡属社会科学部分，他的经过，总逃不了下开几个步骤。最初事实上发生若干要求；第二步有人把所有要求，列作若干问题，用科学方法来分析、来综合地研究；第三步根据他们研究来实地试验，经过若干度的成功和失败，最后乃成立若干条原则、若干种方法，后来经过相当时间的整理，就成为一种专门学。而谙熟这原则、方法和事例的，就被称为专门学者。我想这事务管理，说不定今后会成为若干种专科中间的一种。

我所认识的事务管理，他的要义，不外乎“人”、“地”、“时”、“物”四项的适应和支配。而其目的，也就不外乎地的经济、时的经济、物的经济和人的兴奋而和洽。所谓效能的标准，就不外乎此。所感觉困难者，乃在“地”与“物”是固定的，但我之所有，有定量的。“时”是不断的，但允许我使用，亦有定限的。“人”是有意思的，是活动的，是各别的。有意思而活动，故难于捉摸；有意思而各别，故难于兼一。在这种繁杂状态之下，能处理得妥帖、舒适，一半固然存乎其人：品格的感化，情意的联切，信义的孚洽；又一半到底属于技术。技术的运用，不外乎语言、文字、器具以及由形态、色素、声音所构成的符号，来支配“人”、“地”、“时”、“物”，而其结果还可以用图和表来计算效能的消长。今所研究的管理方法，自然偏重于技术。但前一层人的关系，也是绝对不可忽略的。

在这全世界不景气潮流中，我国更加上非常严重的国难，从整个社会和国家的眼光看来，第一当然要求有对外见容于国际，对内适合于国情的政策；而其第二要求，即属于各方面、各机关都激进他的效能，因而结成全部机构之效能的激进，此其需要何等迫切！其关系又何等重大！这小册子，仅是吾人初步的贡献，扩大起来，深入下去，所获的结果，也许不是吾们今日所能料到的。

吾进一步的希望，在根据这报告，集合若干富有事务经验者，加以缜密的研究，予以纠正与补充，然后就相当学校设事务管理科，训练成若干事务管理的专科人才，以期逐渐达到增进各地机关办事效能的目的。

吾还在想：吾人眼光要远大的，心量要宽广的，但办事却要精细密致。请看天体的运行，人身的组织，何等精细密致？吾人志虑要坚定的，但办事手腕却要活泼变化。请看人身新陈代谢，又何等活泼变化。远取诸天，近取诸身，这就是吾人研究科学的事务管理法上最好的榜样。

《空江集》（生活书店1937年3月版）

①抔克雷，今译伯克利。

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